Обман тут в том, что люди выбирают не набор полномочий, а человека под конкретные полномочия. Если бы они знали, что полномочия перераспределятся, они могли бы выбрать человека А на пост Б, а человека Б на пост А.

В Грузии, кстати, часть полномочий у президента забрали, зато наделили его некоторыми другими полномочиями, которых у него не было. Реформа вступала в силу постепенно, и окончательно вступила в силу только к моменту выборов нового президента.