Ющенко не присваивал себе каких-то новых полномочий, на которые народ его не уполномочивал. А отказаться от своих полномочий может кто угодно, и для этого никакого народного подтверждения не надо. Если Президент будет пользоваться только некоторыми своими полномочиями, на которые его избрали, а некоторыми не будет, то он ничего не нарушит. Более того, любой чиновник, включая президента, может даже отказаться от всех полномочий своей должности, просто подав в отставку, и никаких выборов для подтверждения отставки проводить не надо. Если человек не хочет пользоваться полномочиями или частью своих полномочий - это его право. Нельзя присваивать себе новые полномочия, которые никто ему не давал